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鄭州市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細(xì)則
鄭州市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細(xì)則
（試行）
一,、總則
第一條?為貫徹落實教育部,、省政府關(guān)于教師職業(yè)道德建設(shè)的有關(guān)要求,，規(guī)范全市中小學(xué)教師職業(yè)行為,，不斷提高教師職業(yè)道德素養(yǎng),，維護教師隊伍形象,，保障教師,、學(xué)生的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國教育法》,、《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》,、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（教師〔2014〕1號）,、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》（人力資源社會保障部令第18號）、《中共中央組織部人力資源社會保障部監(jiān)察部關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工人受處分工資待遇處理有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕68號）,、《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》（教監(jiān)〔2014〕4號）,、《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的規(guī)定》（教師〔2015〕5號）等文件的規(guī)定，結(jié)合我市實際,，制定本實施細(xì)則,。
第二條?本細(xì)則下列用語的含義是：
（一）各級各類學(xué)校是指實施學(xué)前教育、普通初等教育,、普通中等教育,、職業(yè)教育以及特殊教育、成人教育的公辦和民辦學(xué)校,。
（二）其他教育機構(gòu),，是指縣（市、區(qū)）教育行政部門主管的少年宮以及地方教研室,、電化教育機構(gòu)等,。
（三）中小學(xué)教師，是指幼兒園,、特殊教育機構(gòu),、普通中小學(xué)、成人初等中等教育機構(gòu),、職業(yè)中學(xué)以及其他教育機構(gòu)的教師,。
（四）本細(xì)則中出現(xiàn)的“多次”、“情節(jié)嚴(yán)重”,、“造成惡劣影響”,、“后果特別嚴(yán)重”等用語由教師所在學(xué)校的師德考核委員會界定。
第三條?鄭州市中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理實施細(xì)則堅持以人為本,、實事求是,、客觀公正、合理適當(dāng),、教育與懲戒相結(jié)合的原則,，按照相關(guān)規(guī)定程序進行。
第四條?中小學(xué)教師涉嫌犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
二、處分的種類及適用
第五條?對違反中小學(xué)教師職業(yè)道德行為的人員,，依照本規(guī)定給予處分,。
（一）處分的種類為：
1.警告；2.記過,；3.降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級,、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù),；4.開除。
（二）受處分的期限為：
1.警告期限為6個月,；
2.記過期限為12個月,；
3.降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)期限為24個月,。
第六條?教師有下列行為之一的,，視其性質(zhì)、情節(jié),、危害程度,，分別給予警告、記過,、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級或撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù),、開除等處理；
（一）有下列行為之一的給予警告處分,，情節(jié)嚴(yán)重的給予記過及以上處分：
1.在教育教學(xué)活動中有違背黨和國家方針,、政策等言行的；
2.工作作風(fēng)散漫,，多次出現(xiàn)上課遲到、早退,、中途離崗,、無教案上課、不批改作業(yè)等情況,，經(jīng)勸誡仍不改正的,；
3.工作期間不請假外出或請假不按時銷假經(jīng)勸誡仍不改正的；
4.無重大疾病,、突發(fā)事件等正當(dāng)理由,，拒不接受學(xué)校合理業(yè)務(wù)安排，或消極怠工的,；
5.酒后上課,、課堂吸煙，無特殊原因不按規(guī)定使用手機等電子產(chǎn)品,，對課堂教學(xué),、考試等秩序造成影響的；
6.上班期間從事上網(wǎng)聊天,、網(wǎng)購,、股票證券交易、視頻,、音樂,、游戲,、棋牌等與工作無關(guān)的事情；
7.教師個人在校外開展有償輔導(dǎo),，或受他人,、社會培訓(xùn)機構(gòu)邀約參與有償輔導(dǎo)的；
8.對學(xué)生施以體罰或以諷刺,、侮辱,、歧視等形式變相體罰學(xué)生，無故剝奪學(xué)生在校（班）平等學(xué)習(xí)機會和參加集體活動權(quán)利,，對學(xué)生造成不良影響的,；
9.利用職權(quán)和工作之便接受在校學(xué)生及家長宴請、禮品,、禮金,、商業(yè)預(yù)付卡等的；
10.參加由學(xué)生或家長安排支付費用的旅游,、健身休閑等娛樂活動的,；
11.讓學(xué)生或家長支付、報銷應(yīng)由教師個人或親屬承擔(dān)的費用的,；
12.向?qū)W生或家長擅自推銷圖書,、報刊、生活用品,、保險等商業(yè)服務(wù)的,；
13.其他違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)給予警告或以上處分的,。
（二）有下列行為之一的給予記過處分,，情節(jié)嚴(yán)重的給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級或撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)及以上處分：
1.在招生、考試,、考核評價,、職務(wù)評審、教研科研中弄虛作假,、徇私舞弊的,；
2.教師個人組織、推薦和誘導(dǎo)學(xué)生參加有償輔導(dǎo),，或為他人,、社會培訓(xùn)機構(gòu)推薦、介紹生源,、提供相關(guān)信息并從中謀取利益的,；
3.未經(jīng)上級教育行政部門批準(zhǔn)擅自停課、隨意放假，對學(xué)生疏于管理,，對學(xué)生造成身心傷害或在社會上造成嚴(yán)重影響的,；
4.在校內(nèi)外教育教學(xué)活動中遇突發(fā)事件時，不盡己所能履行保護學(xué)生人身安全職責(zé)的,；
5.利用職權(quán)和工作之便向?qū)W生或家長索要或變相索要財物,；
6.組織或者參與針對學(xué)生的經(jīng)營性活動，強制向?qū)W生或家長推銷教輔資料,、報刊,、生活用品、商業(yè)保險等并從中謀取利益的,；
7.詆毀,、侮辱、謾罵,、毆打家長或?qū)W校干部,、教師，造成較壞社會影響的,；
8.其他違紀(jì)違規(guī)行為,，應(yīng)當(dāng)給予記過或以上處分的。
（三）有下列行為之一的,，給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級或撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分,。
1.公開傳播迷信,、淫穢、暴力信息,，違背教書育人基本宗旨，或公開散布不利于黨和國家聲譽的言論造成嚴(yán)重后果的,；
2.玩忽職守,，造成較大責(zé)任事故的；
3.體罰或變相體罰學(xué)生,，情節(jié)惡劣,，后果嚴(yán)重的；
4.違反社會公德,、生活作風(fēng)不良,、侮辱學(xué)生、對學(xué)生實
施性騷擾或與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系的,；
5.攜帶含有依法禁止內(nèi)容的書刊,、音像制品、電子讀物進入國（境）內(nèi)，造成嚴(yán)重影響的,；
6.參與或組織有償補課已受到處分,，經(jīng)教育仍不改的；
7.組織和煽動教師,、學(xué)生,、家長鬧事，嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)的正常秩序,，在社會上造成惡劣影響的,；
8.在校內(nèi)外教育教學(xué)活動中遇突發(fā)緊急事件，不盡己所能履行保護學(xué)生人身安全職責(zé),，造成學(xué)生身心嚴(yán)重傷害或在社會上造成惡劣影響的,；
9.在教育教學(xué)活動和學(xué)生管理、評價中不公平公正對待學(xué)生,，產(chǎn)生明顯負(fù)面影響的,；
10.其他違紀(jì)違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級或撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù),、開除處分的,。
三、罰則
第七條?對本細(xì)則沒有列舉的違反教師職業(yè)道德行為,，可視具體情節(jié),，參照本《細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)處理。
第八條?教師有違反職業(yè)道德行為受到處分的,，取消處分當(dāng)年各類評優(yōu)評先,、晉職晉級資格，不得參加特級教師,、名師,、學(xué)科帶頭人、骨干教師等評選（評審）,，處分期內(nèi)扣除獎勵性績效工資,，并分別按下列辦法進行處理：
（一）受到警告處分的，在受處分期間,，不得聘用到高于現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級的崗位,；在作出處分決定的當(dāng)年，年度考核不能確定為優(yōu)秀等次,。其中有第六條第一款第七項行為的,，年度考核不得確定為合格及以上等次。
（二）受到記過處分的,，在受處分期間,，不得聘用到高于現(xiàn)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級的崗位,，年度考核不得確定為合格及以上等次。
（三）受到降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級處分的,，自處分決定生效之日起降低一個以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級,，并按有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；受處分期間,，不得申報參加高于受處分后所聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級的競聘,，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。
受到撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,，自處分決定生效之日起不得聘用到專業(yè)技術(shù)崗位,，并按有關(guān)規(guī)定確定其工資待遇；受處分期間,，不得申報參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)競聘,，年度考核不得確定為基本合格及以上等次。
（四）受到開除處分的,，自處分決定生效之日起,，終止其與單位的人事關(guān)系。
（五）黨員教師有違反教師職業(yè)道德行為的,，除給予行政處分外,，應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定給予黨的紀(jì)律處分。
（六）對違反本細(xì)則規(guī)定的單位,，視情節(jié)輕重,，相應(yīng)給予通報批評、取消評獎資格,、撤銷榮譽稱號等處罰,，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條?對配合調(diào)查,、相關(guān)事實交代清楚且對錯誤行為認(rèn)識深刻的教師,，并主動采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，可以減輕處分或者免予處分,；對違反教師職業(yè)道德情節(jié)輕微,，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分,。
第十條?對隱匿,、偽造或銷毀證據(jù)妨礙調(diào)查,，或以對抗方式拒不配合調(diào)查的,，應(yīng)從重處分。
第十一條?教師有違反職業(yè)道德行為受到處分,，且符合《教師資格條例》第十九條規(guī)定的,，由縣（區(qū)）級以上教育行政部門依法撤銷其教師資格。依據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定喪失教師資格的，不能重新取得教師資格,。教師受處分期間教師資格定期注冊問題,，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第十二條?教師被依法判處有期徒刑以上刑罰的,，依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予開除處分,。
四、處分的權(quán)限和程序
第十三條?給予教師處分,，應(yīng)當(dāng)堅持公正,、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則;應(yīng)當(dāng)與其違反職業(yè)道德行為的性質(zhì)、情節(jié),、危害程度相適應(yīng),；應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng)、程序合法,、手續(xù)完備,。
第十四條?對教師的處分，按照以下權(quán)限決定：
（一）警告和記過處分,。由教師所在學(xué)校決定,，報主管教育人事部門備案。
（二）降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級,、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)處分,。由教師所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育人事部門決定并報同級人事部門備案,。
（三）開除處分,。由教師所在學(xué)校提出建議，學(xué)校主管教育人事部門決定并報同級人事部門備案,。
第十五條?教師被依法受到警告,、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級,、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或開除處分的,，依據(jù)《中共中央組織部人力資源社會保障部監(jiān)察部關(guān)于事業(yè)單位工作人員和機關(guān)工人受處分工資待遇處理有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2012〕68號）給予相應(yīng)的處罰。
第十六條?對教師的調(diào)查處理,，按照人事管理權(quán)限,，按以下程序辦理：
（一）對教師違反職業(yè)道德行為初步調(diào)查后，需要進一步查證的,，應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限,，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)或者上級教育行政部門同意后立案,；
（二）對被調(diào)查教師的違反職業(yè)道德行為作進一步調(diào)查，收集,、查證有關(guān)證據(jù)材料,，并形成書面調(diào)查報告；
（三）將調(diào)查認(rèn)定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查教師,，聽取其陳述和申辯,，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核,，記錄在案,。被調(diào)查教師提出的事實、理由和證據(jù)成立的,，應(yīng)予采信,；
（四）按照處分決定權(quán)限，作出對該教師人員給予處分,、免予處分或者撤銷案件的決定,；
（五）處分決定單位印發(fā)處分決定；
（六）將處分決定以書面形式通知受處分教師和有關(guān)單位,，并在一定范圍內(nèi)宣布,；
（七）將處分決定納入教師人事管理檔案。
處分決定自作出之日起生效,。
第十七條?給予被調(diào)查教師處分,，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個月內(nèi)作出決定；案情復(fù)雜或者遇有其他特殊情形的可以延長,，但是辦案期限最長不得超過12個月,。
第十八條?受到處分的教師對處分決定不服的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請復(fù)核,。對復(fù)核結(jié)果不服的,，可以自接到復(fù)核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管人事部門或者同級事業(yè)單位人事綜合管理部門提出申訴,。
第十九條?原處分決定單位應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定,。受理申訴的單位應(yīng)當(dāng)自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定；案情復(fù)雜的,，可以適當(dāng)延長,，但是延長期限最多不超過三十日。
復(fù)核,、申訴期間不停止處分的執(zhí)行,。
被處分教師不因提出復(fù)核、申訴而被加重處分,。
五,、處分的解除
第二十條?教師受開除處分以外，在受處分期間有悔改表現(xiàn),，并且沒有再出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的,，處分期滿，經(jīng)原處分決定單位批準(zhǔn)后解除處分,。
第二十一條?教師在受處分期間有重大立功表現(xiàn),，按照有關(guān)規(guī)定給予個人記功以上獎勵的，經(jīng)批準(zhǔn)后可以提前解除處分,。
第二十二條?解除處分的決定應(yīng)在處分期滿后1個月內(nèi)作出,。處分解除后，考核,、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不再受原處分的影響。受到降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級,、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,，不視為恢復(fù)受處分前的職務(wù)等級和工資待遇。
將處分解除決定納入教師人事管理檔案,。
處分解除或提前解除決定自作出之日起生效,。
六、附則
第二十三條?本細(xì)則適用市教育局直屬學(xué)校,、市屬事業(yè),、民辦中小學(xué)及縣（市、區(qū)）教育主管部門所屬學(xué)校教師,。
第二十四條?學(xué)校師德考核委員會,，由學(xué)校民主產(chǎn)生、實施工作,、民主監(jiān)督等,。學(xué)校師德考核委員會由校長（或書記）任組長，主管師德建設(shè)的副校長任副組長,，有一定比例的家長代表,、教師代表、干部代表組成,。
第二十五條?本《細(xì)則》自印發(fā)之日起試行,，有效期5年。期間上級部門出臺相關(guān)文件,，則從其規(guī)定,。
第二十六條?本規(guī)定由鄭州市教育局負(fù)責(zé)解釋。