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中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法
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中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?(1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2014年4月24日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂)第一章 總 則第二章 監(jiān)督管理第三章 保護(hù)和改善環(huán)境第四章 防治污染和其他公害第五章 信息公開和公眾參與第六章 法律責(zé)任第七章 附 則第一章 總 則第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,,保障公眾健康,,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,,制定本法,。第二條 本法所稱環(huán)境,,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)

中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法

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19891226日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2014424日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議修訂)

第一章

第二章 監(jiān)督管理

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第四章 防治污染和其他公害

第五章 信息公開和公眾參與

第六章 法律責(zé)任

第七章

第一章

第一條 為保護(hù)和改善環(huán)境,,防治污染和其他公害,,保障公眾健康,,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,,制定本法,。

第二條 本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體,,包括大氣,、水、海洋,、土地,、礦藏、森林,、草原,、濕地、野生生物,、自然遺跡,、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、城市和鄉(xiāng)村等。

第三條 本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域,。

第四條 保護(hù)環(huán)境是國(guó)家的基本國(guó)策,。

國(guó)家采取有利于節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境,、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì),、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),。

第五條 環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、預(yù)防為主,、綜合治理、公眾參與,、損害擔(dān)責(zé)的原則,。

第六條 一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止,、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任,。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí),,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,,自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù),。

第七條 國(guó)家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用,,鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè),提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平,。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善環(huán)境,、防治污染和其他公害的財(cái)政投入,提高財(cái)政資金的使用效益,。

第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作,,鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織,、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,,營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門,、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容,,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳,,對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。

第十條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門,對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,;縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門,,對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門,,依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源保護(hù)和污染防治等環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理,。

第十一條 對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 每年65日為環(huán)境日,。

第二章 監(jiān)督管理

第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并公布實(shí)施,。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求,,編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)保護(hù)和污染防治的目標(biāo),、任務(wù),、保障措施等,并與主體功能區(qū)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。

第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省,、自治區(qū),、直轄市人民政府組織制定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策,,應(yīng)當(dāng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響,,聽取有關(guān)方面和專家的意見。

第十五條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,,可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),;對(duì)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案,。

國(guó)家鼓勵(lì)開展環(huán)境基準(zhǔn)研究。

第十六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,,制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),;對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,,可以制定嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

第十七條 國(guó)家建立,、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測(cè)規(guī)范,會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),,統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置,,建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理,。

有關(guān)行業(yè),、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范的要求。

監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備,,遵守監(jiān)測(cè)規(guī)范,。監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十八條 省級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu),,對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查,、評(píng)價(jià),建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。

第十九條 編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃,,建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。

未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃,,不得組織實(shí)施;未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目,,不得開工建設(shè),。

第二十條 國(guó)家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制,,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè),、統(tǒng)一的防治措施,。

前款規(guī)定以外的跨行政區(qū)域的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的防治,由上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決,,或者由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,。

第二十一條 國(guó)家采取財(cái)政、稅收,、價(jià)格,、政府采購(gòu)等方面的政策和措施,鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)技術(shù)裝備,、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

第二十二條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,,在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步減少污染物排放的,,人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政,、稅收、價(jià)格,、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持,。

第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,為改善環(huán)境,,依照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)產(chǎn),、搬遷、關(guān)閉的,,人民政府應(yīng)當(dāng)予以支持,。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn) 場(chǎng)檢查,。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,,提供必要的資料。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的部門,、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密,。

第二十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物,造成或者可能造成嚴(yán)重污染的,,縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,可以查封,、扣押造成污染物排放的設(shè)施,、設(shè)備。

第二十六條 國(guó)家實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,,對(duì)發(fā)生的重大環(huán)境事件應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,,依法接受監(jiān)督。

第三章 保護(hù)和改善環(huán)境

第二十八條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù),,采取有效措施,,改善環(huán)境質(zhì)量。

未達(dá)到國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域,、流域的有關(guān)地方人民政府,,應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,并采取措施按期達(dá)標(biāo)。

第二十九條 國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,,珍稀,、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域,,具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造,、著名溶洞和化石分布區(qū)、冰川,、火山,、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡,、古樹名木,,應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù),嚴(yán)禁破壞,。

第三十條 開發(fā)利用自然資源,,應(yīng)當(dāng)合理開發(fā),保護(hù)生物多樣性,,保障生態(tài)安全,,依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。

引進(jìn)外來(lái)物種以及研究,、開發(fā)和利用生物技術(shù),,應(yīng)當(dāng)采取措施,防止對(duì)生物多樣性的破壞,。

第三十一條 國(guó)家建立,、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

國(guó)家加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,,確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

國(guó)家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,。

第三十二條 國(guó)家加強(qiáng)對(duì)大氣,、水、土壤等的保護(hù),,建立和完善相應(yīng)的調(diào)查,、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)制度,。

第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),,促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用,,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警,統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施,,防治土壤污染和土地沙化,、鹽 漬化、貧瘠化,、石漠化,、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失,、水體富營(yíng)養(yǎng)化,、水源枯竭、種源滅絕等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象,,推廣植物病蟲害的綜合防治,。

縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)公共服務(wù)水平,,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。

第三十四條 國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。向海洋排放污染物,、傾倒廢棄物,,進(jìn)行海岸工程和海洋工程建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),,防止和減少對(duì)海洋環(huán)境的污染損害,。

第三十五條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),保護(hù)植被,、水域和自然景觀,,加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與管理,。

第三十六條 國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品,,減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生,。

國(guó)家機(jī)關(guān)和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材等有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品,、設(shè)備和設(shè)施。

第三十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,,組織對(duì)生活廢棄物的分類處置,、回收利用。

第三十八條 公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),,配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施,,按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置,,減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。

第三十九條 國(guó)家建立,、健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè),、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究,,采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病,。

第四章 防治污染和其他公害

第四十條 國(guó)家促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,,推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用,。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源,采用資源利用率高,、污染物排放量少的工藝,、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù),減少污染物的產(chǎn)生,。

第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施,,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投產(chǎn)使用,。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求,不得擅自拆除或者閑置,。

第四十二條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,,應(yīng)當(dāng)采取措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣,、廢水,、廢渣、醫(yī)療廢物,、粉塵,、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲,、振動(dòng),、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害,。

排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位,,應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任,。

重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備,,保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,保存原始監(jiān)測(cè)記錄,。

嚴(yán)禁通過暗管,、滲井,、滲坑、灌注或者篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),,或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。

第四十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi),。排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部專項(xiàng)用于環(huán)境污染防治,任何單位和個(gè)人不得截留,、擠占或者挪作他用,。

依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的,不再征收排污費(fèi),。

第四十四條 國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度,。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國(guó)務(wù)院下達(dá),省,、自治區(qū),、直轄市人民政府分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),,應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo),。

對(duì)超過國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū),省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,。

第四十五條 國(guó)家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度,。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物;未取得排污許可證的,,不得排放污染物,。

第四十六條 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度,。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn),、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品,。

禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備,、材料和產(chǎn)品。

第四十七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門和企業(yè)事業(yè)單位,,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定,,做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)控制、應(yīng)急準(zhǔn)備,、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作,。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,,組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染,,可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí),,依法及時(shí)公布預(yù)警信息,啟動(dòng)應(yīng)急措施,。

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,,報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),,企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理,,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織評(píng)估事件造成的環(huán)境影響和損失,并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布,。

第四十八條 生產(chǎn),、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,、銷售,、使用、處置化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品,,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,防止污染環(huán)境。

第四十九條 各級(jí)人民政府及其農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)種植和養(yǎng)殖,,科學(xué)合理施用農(nóng)藥,、化肥等農(nóng)業(yè)投入品,科學(xué)處置農(nóng)用薄膜,、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物,,防止農(nóng)業(yè)面源污染。

禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物,、廢水施入農(nóng)田,。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉,,應(yīng)當(dāng)采取措施,,防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)殖小區(qū),、定點(diǎn)屠宰企業(yè)等的選址、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,。從事畜禽養(yǎng)殖和屠宰的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施,,對(duì)畜禽糞便,、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置,防止污染環(huán)境,。

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作,。

第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政預(yù)算中安排資金,支持農(nóng)村飲用水水源地保護(hù),、生活污水和其他廢棄物處理,、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農(nóng)村工礦污染治理等環(huán)境保護(hù)工作,。

第五十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng),,固體廢物的收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,,危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施,、場(chǎng)所以及其他環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行,。

第五十二條 國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),。

第五章 信息公開和公眾參與

第五十三條 公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息,、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利,。

各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息,、完善公眾參與程序,,為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利,。

第五十四條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家環(huán)境質(zhì)量,、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)信息及其他重大環(huán)境信息。省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào),。

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,,應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè),、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可,、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息,。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,,應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單,。

第五十五條 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱,、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況,,以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況,接受社會(huì)監(jiān)督,。

第五十六條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向可能受影響的公眾說(shuō)明情況,充分征求意見,。

負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在收到建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后,,除涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的事項(xiàng)外,應(yīng)當(dāng)全文公開,;發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目未充分征求公眾意見的,,應(yīng)當(dāng)責(zé)成建設(shè)單位征求公眾意見。

第五十七條 公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,,有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

公民,、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào),。

接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密,,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第五十八條 對(duì)污染環(huán)境,、破壞生態(tài),,損害社會(huì)公共利益的行為,符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟:

()依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記,;

()專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄,。

符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,。

提起訴訟的社會(huì)組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益,。

第六章 法律責(zé)任

第五十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物,受到罰款處罰,,被責(zé)令改正,,拒不改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起,,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,。

前款規(guī)定的罰款處罰,依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運(yùn)行成本,、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行,。

地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要,增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。

第六十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的,,縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn),、停產(chǎn)整治等措施;情節(jié)嚴(yán)重的,,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,。

第六十一條 建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn),,擅自開工建設(shè)的,由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè),,處以罰款,,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

第六十二條 違反本法規(guī)定,,重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開環(huán)境信息的,,由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令公開,處以罰款,,并予以公告,。

第六十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,尚不構(gòu)成犯罪的,,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門 將案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,處十日以上十五日以下拘留,;情節(jié)較輕的,處五日以上十日以下拘留:

()建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),,被責(zé)令停止建設(shè),,拒不執(zhí)行的;

()違反法律規(guī)定,,未取得排污許可證排放污染物,,被責(zé)令停止排污,拒不執(zhí)行的,;

()通過暗管,、滲井、滲坑,、灌注或者篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的,;

()生產(chǎn),、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn),、使用的農(nóng)藥,被責(zé)令改正,,拒不改正的,。

第六十四條 因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,。

第六十五條 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu),,在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假,對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的,,除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外,,還應(yīng)當(dāng)與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六十六條 提起環(huán)境損害賠償訴訟的時(shí)效期間為三年,,從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時(shí)起計(jì)算,。

第六十七條 上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關(guān)工作人員有違法行為,,依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,,應(yīng)當(dāng)向其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議。

依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,,而有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門不給予行政處罰的,,上級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以直接作出行政處罰的決定。

第六十八條 地方各級(jí)人民政府,、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分,;造成嚴(yán)重后果的,,給予撤職或者開除處分,其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職:

()不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的,;

()對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的,;

()依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的,;

()對(duì)超標(biāo)排放污染物,、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為,,發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的,;

()違反本法規(guī)定,查封,、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施,、設(shè)備的,;

()篡改、偽造或者指使篡改,、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,;

()應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的;

()將征收的排污費(fèi)截留,、擠占或者挪作他用的,;

()法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第六十九條 違反本法規(guī)定,,構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任。

第七章

第七十條 本法自201511日起施行,。