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馬懿在市委十一屆四次全體（擴大）會議上的講話
同志們：
這次市委全會的主要任務(wù)是,，動員全市上下深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，明確目標(biāo),，堅定信心,，拼搏進(jìn)取，加快建設(shè)國家中心城市，努力開創(chuàng)鄭州現(xiàn)代化建設(shè)新局面,，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開,。
根據(jù)市委常委會研究的意見,，我講四個方面的問題,。
一、肩負(fù)起建設(shè)國家中心城市的使命擔(dān)當(dāng)
去年底,，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意,，國家發(fā)改委先后下發(fā)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》和《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》，今年初國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導(dǎo)意見》,，形成了國家層面支持鄭州建設(shè)國家中心城市的政策體系,。這是鄭州發(fā)展歷史中具有里程碑意義的大事，標(biāo)志著鄭州的發(fā)展站在了新的歷史起點上,，開啟了向全國乃至全球城市體系中更高層級城市邁進(jìn)的新歷程,。
鄭州進(jìn)入國家中心城市規(guī)劃行列，是國家深刻把握全國發(fā)展大局,、順應(yīng)區(qū)域發(fā)展規(guī)律科學(xué)決策的結(jié)果,，體現(xiàn)了國家意圖，就是要通過支持鄭州快速發(fā)展,，強化鄭州的服務(wù),、輻射、帶動功能,，引領(lǐng)中原城市群加快發(fā)展,，形成全國重要的經(jīng)濟(jì)增長板塊，與長江中游城市群南北呼應(yīng)共同支撐中部崛起,，服務(wù)全國大局和“一帶一路”戰(zhàn)略實施,。是省委、省政府站位全局,、科學(xué)謀劃,、大力支持的結(jié)果，就是要通過支持鄭州的快速發(fā)展和全方位開放,，打造河南參與全球競爭,、集聚高端資源的戰(zhàn)略平臺，形成河南的核心增長極,，引領(lǐng)中原更加出彩,，為實現(xiàn)中國夢作出河南更大的貢獻(xiàn)。是歷屆市委,、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民艱辛探索,、接續(xù)奮斗的結(jié)果，從現(xiàn)代化商貿(mào)城、區(qū)域中心城市到國際商都,，我們對鄭州的認(rèn)識和定位逐步深化,、逐步提升，指引鄭州的發(fā)展邁上了一個又一個的臺階,。特別是去年以來,，新一屆市委貫徹全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循城市群發(fā)展規(guī)律,，深刻認(rèn)識鄭州在中原城市群和中部崛起戰(zhàn)略中的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，適時提出以“一樞紐一門戶一基地四中心”為支撐、向國家中心城市邁進(jìn)的目標(biāo),，敏銳抓住國家新一輪城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的機遇,，主動作為、奮力爭取,，這一目標(biāo)得到了國家的認(rèn)可和支持,，鄭州躋身全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃“塔尖”城市行列，列入國家中心城市規(guī)劃,，擴大了鄭州在全國的影響力,，提升了整個社會對鄭州的預(yù)期。
國家中心城市是全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的核心城市,，是具備較強引領(lǐng)輻射功能的城市,，是承擔(dān)一定國家功能、躋身國際競爭,、展示國家形象的大都市,。進(jìn)入國家中心城市規(guī)劃，并不意味著鄭州已經(jīng)是國家中心城市,。與中央,、省委賦予我們的重大使命相比，與國家中心城市的內(nèi)涵和所承擔(dān)的功能相比,，與我們這次學(xué)習(xí)考察的同樣列入國家中心城市規(guī)劃的武漢,、成都等先進(jìn)城市相比，與全市全省人民的期盼和社會各界的預(yù)期相比,，我們還有許多不足,，在前進(jìn)的過程中還會面臨一系列的挑戰(zhàn)?？陀^上看,，我們的經(jīng)濟(jì)總量在全國35個大中城市中排名第14位，不足武漢,、成都的70%,；在所在省份的首位度武漢,、成都均已達(dá)到38%左右，我們?nèi)ツ暝鲩L了0.1個百分點,，達(dá)到19.9%,，還不到20%，輻射帶動能力明顯不足,。同時,，我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市承載功能,、科技創(chuàng)新能力,、人才隊伍建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面都存在嚴(yán)重的短板問題,，與武漢、成都差距明顯,。主觀上看,，我們在全局定位、發(fā)展理念更新,、國際化意識,、現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新性謀劃推進(jìn)工作等方面還亟待提升,。
在清醒看到差距的同時,，我們也要看到鄭州建設(shè)國家中心城市面臨著難得的機遇。隨著全球一體化深入推進(jìn),、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用,、航空運輸快速發(fā)展，全球生產(chǎn)方式,、貿(mào)易模式,、物流體系正在發(fā)生深刻變化，為鄭州這樣不沿邊,、不沿海,、不沿江的內(nèi)陸城市創(chuàng)造了深度融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的歷史條件。新一輪科技革命加快孕育,，在新業(yè)態(tài),、新模式、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,，我們與先進(jìn)地區(qū)處于同一起跑線上,，為鄭州跨越發(fā)展、后來居上提供了難得機遇,。我國處于重要的戰(zhàn)略機遇期,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中向好，在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長,、向中高端邁進(jìn),，世界經(jīng)濟(jì)重心正在向以中國為主導(dǎo)的亞太地區(qū)加快轉(zhuǎn)移。國家支持中部崛起,、中原城市群發(fā)展和鄭州建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略意圖明確,、政策體系完備，先后把航空港實驗區(qū),、自貿(mào)區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū),、中國制造2025試點城市等國家戰(zhàn)略規(guī)劃,、試點平臺落地鄭州，使鄭州成為國家政策疊加優(yōu)勢突出的內(nèi)陸城市,。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正處于工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，省委,、省政府集全省之力支持鄭州發(fā)展,，實施以鄭州為主導(dǎo)的“三區(qū)一群”發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃以鄭州為中心涵蓋開封,、新鄉(xiāng),、焦作、許昌的“1+4”鄭州大都市區(qū)建設(shè),，為鄭州的發(fā)展拓展了空間,。鄭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好態(tài)勢，為建設(shè)國家中心城市奠定了堅實基礎(chǔ),。特別是近年來,，我們深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實總書記對河南提出的打好“四張牌”要求,，把“五位一體”總體布局,、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念與鄭州實際緊密結(jié)合，準(zhǔn)確把握鄭州發(fā)展的階段性特征,，突出以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建為支撐、以開放創(chuàng)新為動力,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),、夯實社會穩(wěn)定這一基礎(chǔ)、強化黨的建設(shè)這一根本保證,，明確了“四重點一穩(wěn)定一保證”工作總格局,，提出了堅持目標(biāo)導(dǎo)向,、問題導(dǎo)向和“創(chuàng)優(yōu)勢、增實力,、補短板,、能抓住”的工作方針，建立了“黨委加強領(lǐng)導(dǎo),，政府充分履職,，人大政協(xié)共同參與的責(zé)任明晰、工作有序,、運轉(zhuǎn)高效”的工作推進(jìn)機制,，突出項目帶動、項目化推進(jìn),，形成了新時期推進(jìn)鄭州發(fā)展的實踐體系,。在全市上下的共同努力下，鄭州的戰(zhàn)略支撐更加堅實,、發(fā)展路子更加科學(xué),、發(fā)展態(tài)勢更加健康、動力活力更加蓬勃,、民生保障更加有力、政治生態(tài)更加清明,，呈現(xiàn)出了各級支持,、各界看好、各方參與的發(fā)展局面,，呈現(xiàn)出了地位提升,、優(yōu)勢擴大、穩(wěn)中有進(jìn),、蓄勢崛起的好態(tài)勢,。
分析問題、正視差距,，是為了保持清醒,、加壓奮進(jìn)；認(rèn)清機遇,、回顧歷程,，是為了堅定信心、開創(chuàng)未來,。面對建設(shè)國家中心城市的歷史使命,，我們既不能固步自封、自我滿足,，也不能妄自菲薄,、喪失機遇,。全市上下要以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加務(wù)實重干的工作作風(fēng),，遵循發(fā)展規(guī)律,，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，把握鄭州實際,，走好鄭州自己建設(shè)國家中心城市的路子,，不斷開創(chuàng)鄭州發(fā)展的新局面。
二,、把握建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)要求
國家中心城市建設(shè)任重道遠(yuǎn),。擺在我們面前的緊迫任務(wù)，就是按照國家中心城市的定位要求,，深度謀劃,，扎實工作，強力推進(jìn),。今年以來,，市委、市政府深入貫徹中央決策部署和國家,、省有關(guān)規(guī)劃精神,，對接國內(nèi)外高層次規(guī)劃研究和咨詢機構(gòu)，形成了提交這次全會討論的《關(guān)于加快國家中心城市建設(shè)的意見（討論稿）》,，初步勾畫出了鄭州國家中心城市建設(shè)的思路理念,、目標(biāo)定位和發(fā)展路徑。
總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念,，積極把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以國家中心城市建設(shè)為統(tǒng)攬,，以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),，以國際化現(xiàn)代化生態(tài)化為方向，著力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),，著力提升科技創(chuàng)新能力,，著力增強經(jīng)濟(jì)綜合實力，努力建設(shè)具有發(fā)展活力,、人文魅力,、生態(tài)智慧、開放包容的國家中心城市,，形成具有持續(xù)競爭力的國際化都市,，在引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展,、支撐中部崛起和服務(wù)全國發(fā)展大局中作出更大貢獻(xiàn)。
我們在市十一次黨代會確定的以“一樞紐一門戶一基地四中心”為支撐向國家中心城市邁進(jìn)的工作部署基礎(chǔ)上,，結(jié)合鄭州的現(xiàn)實基礎(chǔ),、比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步深化提升,，明確了建設(shè)國家中心城市的六個定位：一是國際綜合樞紐,。鄭州區(qū)位居中，樞紐是鄭州發(fā)展的最大比較優(yōu)勢,，也是國家戰(zhàn)略選擇鄭州的主要考量,。近年來，隨著航空樞紐持續(xù)打造,、米字形高鐵加快形成,、多式聯(lián)運不斷發(fā)展，鄭州正在由過去以鐵路為主導(dǎo)的國家樞紐向以航空,、高鐵為主導(dǎo)的國際性綜合樞紐轉(zhuǎn)型升級,，在國內(nèi)外的服務(wù)能級不斷提升，優(yōu)勢更加凸顯,，被國內(nèi)外普遍認(rèn)可,。發(fā)揮樞紐優(yōu)勢，形成國際商貿(mào)流通節(jié)點,，帶動要素集聚,、城市發(fā)展，建設(shè)國際樞紐之城,，是鄭州發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。二是國際物流中心,。樞紐是物流的依托,，物流是樞紐經(jīng)濟(jì)的龍頭。鄭州發(fā)展物流業(yè)擁有得天獨厚的優(yōu)勢,。近年來,，在國家和省委、省政府的支持推動下,，依托航空港,、鐵路港、公路港,，對接海港,，鄭州多路并舉、多港聯(lián)動,、快速便捷的國際物流通道已經(jīng)形成,，保稅物流,、電商物流、冷鏈物流保持快速發(fā)展態(tài)勢,。持續(xù)鞏固和擴大鄭州在國內(nèi)外的物流樞紐地位,，建成以鄭州為節(jié)點連通國際、輻射內(nèi)陸廣大腹地的國際物流中心,，符合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律和發(fā)展趨勢,。三是國家重要的經(jīng)濟(jì)增長中心。河南經(jīng)濟(jì)總量位居全國第五,，以鄭州為核心的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)面積約28.9萬平方公里,，人口1.86億，經(jīng)濟(jì)總量大體6萬億元,，人口和經(jīng)濟(jì)總量分別占到全國的13%和9%左右,，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期,。我市以電子信息,、汽車與裝備制造為代表的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)正在形成，以航空港實驗區(qū),、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為標(biāo)志的新的增長板塊拉動作用不斷顯現(xiàn),，以鄭東新區(qū)為帶動的金融集聚、高端服務(wù)集聚功能不斷提升,。從發(fā)展規(guī)律和態(tài)勢看,，有國家和省的政策支持，有中原城市群的腹地支撐和資源,、市場,、勞動力的比較優(yōu)勢，保持鄭州相當(dāng)長一段時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對較快增長,，是現(xiàn)實的,、可行的，經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的,。四是國家極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,。我市高端科技創(chuàng)新資源相對不足，但中小企業(yè)數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢明顯,，在校大學(xué)生規(guī)模全國排名第4位,，“十二五”期間凈流入人口全國排名第7位，騰訊大數(shù)據(jù)顯示的鄭州城市年輕指數(shù)全國排名第6位,，這些都反映出鄭州是一個有活力的地方,，是一個擁有廣泛社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的城市。我們要在搭建平臺、營造環(huán)境上下功夫,，努力使鄭州成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土,，成為具有全國吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城。五是國家內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶,。國家中心城市必然是國際化城市,，必須在國家參與國際競爭合作中發(fā)揮重要作用。近年來,，以航空港實驗區(qū),、自貿(mào)區(qū)、國際陸港,、鄭歐班列,、跨境電子商務(wù)、口岸建設(shè)等為帶動,，鄭州的對外開放功能不斷完善,、格局已初步形成，進(jìn)出口總額躍居中部城市首位,。作為新歐亞大陸橋上經(jīng)濟(jì)體量最大的城市,，抓住國家“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，以國際物流樞紐為帶動不斷擴大國際經(jīng)貿(mào)合作,，深度融入國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán),，建成內(nèi)陸地區(qū)對外開放的門戶城市，符合鄭州的發(fā)展方向,，也是國家戰(zhàn)略對鄭州的定位要求,。六是華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心。鄭州是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地,，是八大古都之一,、歷史文化名城。發(fā)揮好文化資源優(yōu)勢,，打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新中心,，提升文化軟實力，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展,，是鄭州進(jìn)入新的發(fā)展階段必須高度重視、著力推進(jìn)的工作重點,，是建設(shè)國家中心城市的重要支撐,。
在以上定位的基礎(chǔ)上，我們客觀分析形勢,、遵循發(fā)展規(guī)律,，提出了近期、中期、遠(yuǎn)期三個階段的發(fā)展目標(biāo),。近期到2020年,，全面推進(jìn)國家中心城市建設(shè)，基本確立國際樞紐地位,，基本形成現(xiàn)代化國際化大都市的框架體系,，進(jìn)入全國經(jīng)濟(jì)總量萬億城市行列，實現(xiàn)人民生活水平,、生活環(huán)境,、生活質(zhì)量的全面提高；中期到2030年,，全面建成國家中心城市,，綜合實力位居全國主要城市前列，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,，人民生活更加殷實，國際樞紐地位更加突出,，建成國家重要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,，成為現(xiàn)代化大都市，向全球城市邁進(jìn),；遠(yuǎn)期到2049年,，建成聯(lián)通全球的國際樞紐中心、世界一流的內(nèi)陸商貿(mào)物流中心,、國家重要的金融中心,、極具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、開放包容的國際交流中心,、生態(tài)多元社會公平正義的國際宜居大都市,，實現(xiàn)由生產(chǎn)型城市向高端消費型城市的轉(zhuǎn)變，成為在全球有影響力的世界城市,。
完成以上目標(biāo)定位,，適應(yīng)新的發(fā)展需要，在總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上,，學(xué)習(xí)武漢,、成都等城市的經(jīng)驗，我們需要在以下五個方面進(jìn)一步深化認(rèn)識：一是必須堅持站位全局,、高標(biāo)定位,、規(guī)劃引領(lǐng)。自覺站位全球全國全省發(fā)展全局審視鄭州,、謀劃鄭州,，準(zhǔn)確把握鄭州的定位、國內(nèi)外發(fā)展趨勢和城市發(fā)展規(guī)律，拉高標(biāo)桿,，提升境界,，以更寬的視野、更高的站位,、更新的規(guī)劃理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，引領(lǐng)推動國家中心城市建設(shè)。二是必須堅持發(fā)展第一要務(wù),。鄭州建設(shè)國家中心城市,，最大短板依然是發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題,，最緊迫的任務(wù)是圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換,、補好短板、加快發(fā)展步伐,。我們要以更好的發(fā)展環(huán)境,、更拼搏的精神狀態(tài)、更科學(xué)的工作措施,，爭取更好的發(fā)展成效,。三是必須堅持全面落實新發(fā)展理念。創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，是我們新時期謀劃推動發(fā)展的基本遵循。我們按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“四大重點”謀劃推進(jìn)工作,，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量效益同步提升,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善同步提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善同步提升,，充分體現(xiàn)五大發(fā)展理念的內(nèi)涵要求,。要牢牢抓住“四大重點”工作不動搖，抓住帶動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵點,、突破口,，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)上下功夫，努力實現(xiàn)更科學(xué),、更協(xié)調(diào),、更可持續(xù)的發(fā)展。四是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,。始終站穩(wěn)群眾立場，堅持群眾路線，所有工作都要圍繞讓人們生活更方便,、更舒心,、更美好來謀劃和實施，讓我們的決策部署更加符合鄭州的實際,、更加符合群眾的愿望,，以務(wù)實為民的實際行動凝聚人心、匯聚民力,。五是必須堅持從嚴(yán)治黨強化保證,。不斷加強黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng),，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正、心齊勁足,、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面,。
三、明晰建設(shè)國家中心城市的重大任務(wù)
圍繞鄭州建設(shè)國家中心城市的總體思路,、目標(biāo)定位,，我們要遵循“四重點一穩(wěn)定一保證”工作總格局，把以下十個方面的重大任務(wù)作為今后一個時期的主攻方向,，持續(xù)深化推進(jìn),。
一是走好新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,，是釋放有效需求,、擴大有效投資、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型,、解決“三農(nóng)”問題,、提升城市綜合承載力的重要舉措。要堅持中心城市現(xiàn)代化國際化,、縣域城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，把握“以建為主,、提升品質(zhì),、擴大成效”的階段任務(wù)，全面提升規(guī)劃,、建設(shè),、管理的現(xiàn)代化水平。要堅持以規(guī)劃為引領(lǐng),，突出以人為本,、集約緊湊,、功能復(fù)合、尊重自然,、傳承文化,、綠色低碳的理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市發(fā)展新一輪的總體規(guī)劃,、專項規(guī)劃和城市設(shè)計,，強化規(guī)劃管控，增強規(guī)劃彈性適應(yīng),，注重戰(zhàn)略空間留白,，加快構(gòu)建“雙城引領(lǐng)、多組團(tuán),、多節(jié)點”的大中小城市,、中心鎮(zhèn)和特色村鎮(zhèn)合理布局的城鎮(zhèn)體系，積極推進(jìn)“1+4”大鄭州都市區(qū)空間布局一體化集約構(gòu)建,，不斷優(yōu)化鄭州的空間結(jié)構(gòu)和城市形態(tài),。要堅持以建為主，中心城區(qū)圍繞增綠,、增水,、增文化、增公共空間,，推進(jìn)城市修補,、生態(tài)修復(fù)，全面完成拆遷群眾安置任務(wù),，加快構(gòu)建以地鐵,、快速路網(wǎng)為主體的城市立體交通體系，建設(shè)“軌道上的鄭州”和公交都市,，加快推進(jìn)綜合管廊,、海綿城市設(shè)施應(yīng)用覆蓋；高水平規(guī)劃建設(shè)市民公共文化服務(wù)區(qū)等重點片區(qū),，完善城市功能,，促進(jìn)城市均衡發(fā)展，打造一批國內(nèi)外一流的城市亮點片區(qū),；航空港實驗區(qū)要突出基礎(chǔ)配套,、城市功能完善、片區(qū)開發(fā),，打造功能復(fù)合的現(xiàn)代航空城,；鄭東新區(qū)要加快龍湖片區(qū)開發(fā)建設(shè)，展現(xiàn)現(xiàn)代化城市形態(tài)風(fēng)貌,；縣域組團(tuán)要圍繞國家中心城市次中心的定位,，按照百城建設(shè)提質(zhì)的要求,，提高規(guī)劃水平，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，以縣城和中心鎮(zhèn)為重點,，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐有力、設(shè)施配套完善,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、個性特色鮮明,、具有區(qū)域輻射力承接力吸納力的中小城市,，帶動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)功能向農(nóng)村延伸,。要創(chuàng)新城市管理,，構(gòu)建智能交通、智能管網(wǎng),、智能城管,、智能安全保障等智能化城市基礎(chǔ)設(shè)施運行和管理體系，深化城市精細(xì)化管理,，完善便民服務(wù)圈,，營造更加安全暢通的出行環(huán)境、整潔有序的市容環(huán)境和便民利民的生活環(huán)境,。
二是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基，是城市競爭力的根本體現(xiàn),。要圍繞做強先進(jìn)制造業(yè),、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做優(yōu)都市農(nóng)業(yè),、做興網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì),，聚焦電子信息、汽車與裝備制造,、現(xiàn)代金融商貿(mào)物流,、文化創(chuàng)意旅游、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)五大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育,，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)+”“品牌+”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化、服務(wù)化,。要高度重視戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)培育,，圍繞人工智能,、生物醫(yī)藥、可見光通訊,、北斗系統(tǒng)應(yīng)用等重點領(lǐng)域,，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和配套需求，強化要素保障,，想方設(shè)法引進(jìn)龍頭企業(yè),、核心團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才，推動一批先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)在鄭州落地,、關(guān)鍵技術(shù)在鄭州產(chǎn)業(yè)化,，奠定長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。市級層面要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計,，總結(jié)以往經(jīng)驗,，結(jié)合發(fā)展實際，進(jìn)一步研究謀劃全市產(chǎn)業(yè)布局和功能分區(qū),，研究完善扶持引導(dǎo)政策,，加強指導(dǎo)督導(dǎo)。各開發(fā)區(qū),、縣（市）區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”要主動謀劃,，進(jìn)一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)龍頭企業(yè)，深入研究集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的規(guī)律,，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗,，創(chuàng)新政府支持方式，著力降低制度交易成本,、物流成本,、生產(chǎn)配套成本，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)鏈,，努力打造一批百億級,、千億級的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。對重要產(chǎn)業(yè),、重大項目,、重點企業(yè)，要堅持市,、縣（區(qū)）聯(lián)動,，建立一個產(chǎn)業(yè)（項目、企業(yè)）,、一套班子,、一個專案的“三個一”推進(jìn)機制,，緊盯不放、一抓到底,。產(chǎn)業(yè)培育是一項需要長期努力,、久久為功的工作。要有“功成不必在我”的境界,，對長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé),，堅持不懈、緊盯不放,、持續(xù)努力,，不斷為提升鄭州產(chǎn)業(yè)支撐力、競爭力打好基礎(chǔ),。
三是厚植開放優(yōu)勢。開放是區(qū)域繁榮發(fā)展的必由之路,。要準(zhǔn)確把握全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢,，深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快形成政府主導(dǎo),、企業(yè)主體,、社會參與、雙向開放,、深度融合的開放新格局,，構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)開放高地。要以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，加快航空港實驗區(qū),、跨境電商綜試區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等國家載體平臺建設(shè),，統(tǒng)籌推進(jìn)制度創(chuàng)新,、平臺打造和產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新完善與國際接軌的商事制度和管理服務(wù)體系,，推動形成投資自由化,、貿(mào)易便利化、監(jiān)管法治化的國際化營商環(huán)境,，打造引領(lǐng)中西部對外開放的示范區(qū),。要發(fā)揮好政策疊加優(yōu)勢，完善各類口岸功能,，提高通關(guān)效率,，依托航空港、國際陸港,、跨境電商,、鄭歐班列不斷拓展空中,、陸上、網(wǎng)上,、海上“絲綢之路”,，在“買全球、賣全球”商貿(mào)體系中凸顯鄭州優(yōu)勢,，鞏固提升“一帶一路”核心節(jié)點城市地位,。要擴大開放合作，密切國際交往,，爭取國際性機構(gòu)組織和有影響力的國際性活動落地鄭州,，支持鼓勵本地企業(yè)積極走出去開拓國際市場、深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,，形成高水平雙向開放格局,。
四是深化改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力,。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ),、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新,，形成新的增長動力源泉,。要充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的先行先試效應(yīng)，加快布局設(shè)施完善,、政策配套的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承接載體,，大力實施創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育計劃,，推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金”協(xié)同創(chuàng)新,、軍民協(xié)同創(chuàng)新、中原城市群協(xié)同創(chuàng)新,，發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心,、國家專利審查協(xié)作河南中心等機構(gòu)的作用，建設(shè)全國重要的科技成果交易中心和轉(zhuǎn)化高地,。要圍繞優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，突出抓好以自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)的監(jiān)管便利化改革,，以“五單一網(wǎng)”建設(shè)為載體的“放管服”改革,，以“三去一降一補”為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)深化國有企業(yè),、科技創(chuàng)新服務(wù)體制,、投融資體制、土地管理制度、政府資源配置體制等改革,，更好地發(fā)揮“兩個作用”,，確保鄭州在新一輪改革中成為制度創(chuàng)新高地。
五是提升樞紐能級,。要把持續(xù)提升樞紐優(yōu)勢作為鄭州建設(shè)國家中心城市的戰(zhàn)略突破口,，持續(xù)用力，久久為功,。要著力強化航空,、鐵路、公路“三網(wǎng)融合”,，打造以“一單制”為核心的多式聯(lián)運體系,，提升配套服務(wù)，實現(xiàn)各種運輸方式“零距離換乘,、無縫化銜接”,，建立成本低、時效優(yōu),、通達(dá)性強,、覆蓋范圍廣的現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐。要加快航空樞紐建設(shè),，深化與國際空港合作，加密國際航空貨運航線,，構(gòu)建國際客運航線網(wǎng)絡(luò),，推進(jìn)航空樞紐由“以貨帶客”向“客貨并舉”發(fā)展，持續(xù)提升國際綜合航空樞紐的地位,。要加快鄭歐班列發(fā)展,，持續(xù)加密鄭歐班列國際貨運線路和海鐵聯(lián)運線路，提升運行效率和經(jīng)濟(jì)效益,，建成中東部地區(qū)最大的中歐班列集拼轉(zhuǎn)運中心,。要加快推進(jìn)米字形高鐵網(wǎng)和城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化鐵路樞紐場站功能布局,，完善高速公路網(wǎng),、中原城市群干線公路網(wǎng)和鄭州大都市區(qū)快速路網(wǎng)，形成以航空為引領(lǐng),、貨運以公鐵集疏為主,、客運以高鐵集疏為主的空陸銜接、多式聯(lián)運的綜合樞紐優(yōu)勢,，讓國內(nèi)外的客貨源更多地選擇在鄭州實現(xiàn)“陸路集疏,、空中進(jìn)出”，以物流、人流集疏帶動國內(nèi)外要素集聚,，不斷提升鄭州的服務(wù)輻射帶動功能,。
六是建設(shè)生態(tài)鄭州。綠水青山就是金山銀山,，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,。要堅持“大生態(tài)、大環(huán)保,、大格局,、大統(tǒng)籌”，把生態(tài)文明貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域,，讓綠色發(fā)展成為全社會的自覺行為,。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)措施,，持續(xù)推進(jìn)污染物綜合防治,，大力推進(jìn)清潔能源替代，堅決打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn),、持久戰(zhàn),，持續(xù)深化水污染、土壤污染防治,，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以環(huán)都市區(qū)2400平方公里生活生態(tài)圈和各縣城組團(tuán)生態(tài)圈為重點,，加快構(gòu)建森林,、濕地、流域,、農(nóng)田,、城市五大生態(tài)系統(tǒng)，全面提升城市環(huán)境自凈能力,、碳匯能力和生態(tài)承載能力,。按照全市生態(tài)建設(shè)“一盤棋”的原則，將環(huán)境保護(hù),、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、農(nóng)田水利建設(shè)、林業(yè)發(fā)展,、旅游開發(fā),、文物保護(hù)利用、文化體育休閑,、城市管理等結(jié)合起來,，形成工作合力,，不斷提升城市可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗鄭州,。
七是彰顯文化魅力,。文化是一個城市的靈魂，是城市特質(zhì)和軟實力的重要體現(xiàn),。要充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)和支撐作用,，深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚民族精神和時代精神,，加強“書香鄭州”建設(shè),，以文化人、以德潤城,，讓鄭州人跟上時代,、擁有時尚，實現(xiàn)文明素質(zhì)的現(xiàn)代化,。要堅持在保護(hù)中開發(fā),、在開發(fā)中保護(hù)，深度挖掘商都文化,、嵩山文化,、黃帝文化、黃河文化,、革命傳統(tǒng)文化等資源,，加強歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，建設(shè)一批城市展廳,、城市會客廳,、國際交流場所和社區(qū)，讓每一個到鄭州的人都能感受到歷史的厚重感和開放包容的現(xiàn)代感,。要大力發(fā)展文化事業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),，打造一批體現(xiàn)中原文化和鄭州特色的文藝精品,，培養(yǎng)造就一批文化名家、藝術(shù)大師,。持續(xù)辦好黃帝故里拜祖大典,、嵩山論壇、國際少林武術(shù)節(jié),、國際旅游城市市長論壇等重大活動,，建設(shè)國際文化大都市和世界華人共同精神家園。要加強文化傳播能力建設(shè),，充分利用國家級媒體和境外媒體,，傳遞鄭州聲音、展示鄭州形象，不斷提升鄭州在國際上的文化影響力,。
八是培育人才優(yōu)勢,。建設(shè)國家中心城市、國際化城市,，需要宏大的人才隊伍作支撐,。要以強烈的人才意識、開放的視野,、戰(zhàn)略的眼光,，廣聚天下英才。要進(jìn)一步總結(jié)完善“智匯鄭州·1125聚才計劃”政策體系,，多方式,、廣領(lǐng)域引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才，彌補高端創(chuàng)新資源不足的短板,。要大力吸引鼓勵青年大學(xué)生在鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，研究扶持政策，優(yōu)化生活配套服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，留住在鄭大學(xué)生,，吸引外地大學(xué)生到鄭州發(fā)展。要創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式,，充分利用我市現(xiàn)有教育資源,，完善“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的協(xié)同育人機制，造就更多科技創(chuàng)新人才,；要提升職業(yè)教育發(fā)展水平,，豐富技能型人才，培養(yǎng)更多“大國工匠”,，充分釋放人力資本紅利,。要大力推進(jìn)合作辦學(xué)，加強與國內(nèi)外一流高校的戰(zhàn)略合作,，提升高等教育的層次和質(zhì)量,。要優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力弘揚企業(yè)家精神,，營造勇于創(chuàng)新,、鼓勵成功、寬容失敗的濃厚社會氛圍,，讓人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā),。
九是增進(jìn)人民福祉。人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo),。加快建設(shè)國家中心城市,，根本目的是為了更好推動人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步,。要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步完善社會保障,、醫(yī)療保障,、住房保障體系，確保城鄉(xiāng)困難群眾與全市人民一道實現(xiàn)小康,。要著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),，完善以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，讓群眾就業(yè)更加充分,、收入更有保障,，加快形成以中等收入階層為主體的社會結(jié)構(gòu)。要持續(xù)加大教育,、醫(yī)療投入,，建立健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡配置機制,，建設(shè)全國區(qū)域性教育中心,、醫(yī)療中心，切實解決好入學(xué)難,、就醫(yī)難問題,。要積極適應(yīng)老齡化社會趨勢，促進(jìn)老齡事業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，讓老年人能夠頤養(yǎng)天年,。要加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)，切實保障婦女,、未成年人和殘疾人合法權(quán)益,，統(tǒng)籌做好社會救助、慈善事業(yè)等,，讓人民群眾有更多的獲得感,、幸福感。
十是提高社會治理能力,。以治理能力和治理體系現(xiàn)代化為目標(biāo),，創(chuàng)新社會治理體制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同,、公眾參與,、法治保障的體制機制，鼓勵支持社會力量參與社會治理和公共服務(wù),，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動,，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。要堅持依法治理,，深入推進(jìn)全面依法治市,，不斷提升科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法水平，加快全社會法治化進(jìn)程,，讓人民群眾時刻感受到社會的公平正義,。要深化綜合治理，完善立體化治安防控體系和多元化矛盾糾紛化解機制,，嚴(yán)守社會穩(wěn)定,、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管底線,，確保城市安全,、社會安定、市民安寧,。
以上十個方面是我們加快國家中心城市建設(shè),、實現(xiàn)六大目標(biāo)定位必須牢牢抓好、持續(xù)深化的主攻方向,。我們既要著眼長遠(yuǎn),，又要立足當(dāng)前，邊研究謀劃,、邊完善提升,、邊實施推進(jìn)，突出好九大支撐性工程和六大基礎(chǔ)性工作,。
九大支撐性工程：一是以軌道交通,、高速公路、快速路網(wǎng)為支撐的暢通鄭州工程,。確保2020年全市建成運營地鐵里程超過300公里,，四環(huán)快速化工程今年開工建設(shè)，加快中心城區(qū)與各縣市組團(tuán),、鄭州大都市區(qū)“1+4”區(qū)域高效互聯(lián)互通交通體系建設(shè),。二是以現(xiàn)代化設(shè)施為基礎(chǔ)、智能化管理運行為支撐的數(shù)字鄭州工程,。加快綜合管廊,、海綿城市建設(shè)，實施基礎(chǔ)設(shè)施改造提升計劃,，依托信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)健全城市基礎(chǔ)設(shè)施運行和管理體系,。三是以項目為載體,、以中國制造2025鄭州行動、服務(wù)業(yè)提升計劃為抓手的產(chǎn)業(yè)再造工程,。深入推進(jìn)中國制造2025鄭州行動,，抓好上汽乘用車、合晶單晶硅,、富士康,、華為、中鐵產(chǎn)業(yè)園等重點項目推進(jìn),，加快傳感器芯片,、液晶面板、超級電容,、可見光通訊,、北斗系統(tǒng)應(yīng)用等重大項目跟蹤落地實施，發(fā)展冷鏈,、快遞等特色物流,，抓好鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)、鄭州國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。四是以鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”,、高鐵南站建設(shè)為帶動的樞紐提升工程。引進(jìn)培育本土基地航空公司,，完善國際貨運航線,，加快構(gòu)建鄭州國際客運航線網(wǎng)絡(luò)。加快高鐵南站及配套線路建設(shè),，促進(jìn)米字形高鐵網(wǎng)加快形成,。完成鄭州鐵路樞紐總圖規(guī)劃修編，支持鄭州鐵路局完善鐵路貨運網(wǎng)絡(luò),、建設(shè)物流場站,、形成物流樞紐。探索形成以“一單制”為核心的多式聯(lián)運體系,，提高多式聯(lián)運無縫化銜接和一體化運營水平,。五是以安置房建設(shè)、脫貧攻堅,、民生實事為帶動的幸福鄭州工程,。安置房建設(shè)事關(guān)眾多過渡安置群眾切身利益，事關(guān)各級財政降負(fù),、風(fēng)險化解,、社會穩(wěn)定，是一項涉及全局的工作。要在保證品質(zhì)和質(zhì)量的前提下,，確保剩余的安置房建設(shè)任務(wù)3年內(nèi)大頭落地；抓好與安置區(qū)配套的193條城郊連接道路建設(shè),，完善安置房生活配套設(shè)施,，加快群眾回遷，同時統(tǒng)籌好房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),，持續(xù)抓好省、市民生實事實施,。六是以賈魯河綜合治理為帶動,、以五大生態(tài)體系建設(shè)為支撐的美麗鄭州工程。加快96公里的賈魯河綜合治理,、?？谟S調(diào)蓄等已開工重點工程進(jìn)度，做好陸渾水庫西水東引工程前期工作,、爭取盡快開工建設(shè),。加強生態(tài)廊道建設(shè)，連線成網(wǎng)構(gòu)建城市的“綠道”“綠網(wǎng)”,。高質(zhì)量舉辦好園博會,，展示鄭州良好形象。七是以“四大文化片區(qū)”和市民公共文化服務(wù)區(qū)建設(shè)為重點的文化鄭州工程,。商都?xì)v史文化區(qū),、古滎大運河文化區(qū)、百年德化歷史文化片區(qū),、二砂文創(chuàng)廣場“四大文化片區(qū)”建設(shè),，是傳承創(chuàng)新華夏歷史文明的重要載體，是我市文化建設(shè)的龍頭工程,，要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè),，加大力度、加快進(jìn)度,，力爭年內(nèi)全部實質(zhì)開工,。市民公共文化服務(wù)區(qū)對完善城市功能、優(yōu)化空間布局,、促進(jìn)城市均衡發(fā)展具有重要的帶動作用,，要確保奧林匹克中心、文博藝術(shù)中心,、市民活動中心,、現(xiàn)代傳媒中心“四中心”按照時間節(jié)點加快建設(shè)，2018年底全部建成,。八是以航空港實驗區(qū),、自貿(mào)區(qū),、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等國家載體平臺建設(shè)為引領(lǐng)的活力鄭州工程,。自貿(mào)區(qū)年底要初步建成政務(wù)服務(wù),、監(jiān)管服務(wù)、金融服務(wù),、法律服務(wù),、物流服務(wù)五大體系?？缇畴娚叹C試區(qū)要在試點城市中保持領(lǐng)先優(yōu)勢,，推動制定跨境電商國際貿(mào)易規(guī)則。推進(jìn)鄭歐班列拓展線路,、優(yōu)化運營,，提升效益。加快規(guī)劃建設(shè)“中原科創(chuàng)谷”,，實施創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè),、人才、平臺,、機構(gòu)“四個一批”的培育計劃,。九是以實施“1125聚才計劃”和普惠型人才引進(jìn)政策為抓手的智匯鄭州工程。對“1125聚才計劃”進(jìn)行總結(jié)研判分析,，進(jìn)一步完善相關(guān)政策,，繼續(xù)加強高端人才引進(jìn)；制定實施普惠型人才引進(jìn)政策體系,，加快人才公寓建設(shè),，吸引鼓勵青年大學(xué)生等在鄭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。九大支撐性工程,，有些已經(jīng)實質(zhì)性推進(jìn),，有些還要進(jìn)一步梳理。各相關(guān)單位要進(jìn)一步深度謀劃,、充實內(nèi)容,、制定專案，作為我們近階段推動國家中心城市建設(shè)的重要抓手,。
六大基礎(chǔ)性工作：一是規(guī)劃完善提升工作,。完成2010—2020年城市總體規(guī)劃修編，啟動編制2020—2040年城市總體規(guī)劃,，做好土地利用總規(guī)調(diào)整,，編制完成樞紐城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、“1+4”大鄭州都市區(qū)空間布局規(guī)劃,，配套做好各專項規(guī)劃,。二是招商引資工作。進(jìn)一步研究完善全域產(chǎn)業(yè)布局,，明確各板塊產(chǎn)業(yè)定位和功能,，完善招商引資工作機制和目標(biāo)考核制度，加強考核引導(dǎo),，形成濃厚氛圍。三是體制機制創(chuàng)新工作,。抓好中央,、省改革措施落地實施，持續(xù)推進(jìn)以自貿(mào)區(qū)為引領(lǐng)的監(jiān)管便利化制度創(chuàng)新,、以“五單一網(wǎng)”制度建設(shè)為載體的“放管服”改革,。探索創(chuàng)新區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏模式，發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū),、市級產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的帶動輻射作用,，解決市級開發(fā)區(qū)發(fā)展空間不足的問題。以自主創(chuàng)新示范區(qū)為試點,，探索推進(jìn)開發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制機制和薪酬制度改革。四是城市品質(zhì)提升工作,。重點抓好城市“雙修”,、百城建設(shè)提質(zhì)、15分鐘公共服務(wù)圈構(gòu)建,、城市精細(xì)化管理等工作,。五是環(huán)保攻堅工作。制定生態(tài)文明建設(shè)制度考核體系,，落實綠色發(fā)展指標(biāo)體系,，強化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙統(tǒng)籌，持續(xù)深化大氣污染防治攻堅戰(zhàn),，統(tǒng)籌做好水污染防治工作,，加強土壤和建設(shè)用地污染治理，確保完成各項環(huán)保約束性指標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù),。六是社會治理創(chuàng)新工作,。深化基層社會治理創(chuàng)新，加強社區(qū)和基層組織建設(shè),，總結(jié)完善網(wǎng)格化管理工作,，提升基層治理能力，夯實國家中心城市建設(shè)的基層基礎(chǔ)。
四,、強化建設(shè)國家中心城市的根本保證
推進(jìn)鄭州國家中心城市建設(shè),，是貫穿今后較長時期全市發(fā)展的中心任務(wù)，是全市各級黨組織和全體黨員的重大政治責(zé)任,。我們要堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線,，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，全面提升領(lǐng)導(dǎo)水平,，為建設(shè)國家中心城市提供堅強的政治保證,。
（一）要發(fā)揮好黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,。堅持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦,、統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐,，不斷增強“四個意識”,，堅定“四個自信”，確保國家中心城市建設(shè)不走錯路,、不走彎路,。堅持“黨委加強領(lǐng)導(dǎo)、政府充分履職,、人大政協(xié)共同參與的責(zé)任明晰,、工作有序、運轉(zhuǎn)高效”的工作推進(jìn)機制,，支持政府充分履職,、依法履職，支持人大,、政協(xié)積極圍繞中心發(fā)揮好職能作用,。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,，不斷鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,，鞏固軍民融合、雙擁共建的政治優(yōu)勢,，不斷強化群團(tuán)組織,、社會組織的橋梁紐帶作用，強化宣傳輿論引導(dǎo),，凝聚全市上下的智慧和力量,，形成推進(jìn)國家中心城市建設(shè)的強大合力。
（二）要樹立正確導(dǎo)向,，營造良好發(fā)展氛圍,。堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn),，堅持事業(yè)為上、公道正派,，堅持五湖四海,、任人唯賢，堅持人崗相適,、努力實現(xiàn)人盡其才,，尊重干部成長規(guī)律，統(tǒng)籌解決好機構(gòu)改革,、超職消減和干部培養(yǎng)使用問題,，要把為干部創(chuàng)造更多的成長通道、完善精準(zhǔn)選人科學(xué)用人的制度辦法作為我們干部工作的重點,，真正把那些政治強,、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng),、善作為、自身正的干部精心培養(yǎng)起來,、及時發(fā)現(xiàn)出來,、合理使用起來。要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為引領(lǐng),，強化常態(tài)化黨性教育,，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨紀(jì)黨規(guī),，加強黨員干部日常管理和監(jiān)督考核,，把“嚴(yán)管就是厚愛”落實到抓早抓小抓預(yù)防上。要堅持零容忍,、無禁區(qū),，加強巡視巡察監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé),，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢,。要堅持容錯糾錯與追責(zé)問責(zé)相結(jié)合，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),，讓不愿為,、不作為的干部感到壓力、感到羞恥,。
（三）要加強學(xué)習(xí)研究,，提升現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)能力。建設(shè)國家中心城市,，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力都提出了更高的要求,。要適應(yīng)建設(shè)國家中心城市的新需要,，加強學(xué)習(xí)、研究問題,、提升能力,。要加強政策理論學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握中央的政策導(dǎo)向,，找準(zhǔn)與鄭州發(fā)展的結(jié)合點,，增強貫徹落實的創(chuàng)造性、實效性,。要跟蹤學(xué)習(xí)新理念,、新知識、新技術(shù),，拓寬國際化視野,、增強現(xiàn)代化意識，不斷深化對建設(shè)國家中心城市時代性,、系統(tǒng)性,、規(guī)律性的認(rèn)識，提高戰(zhàn)略思維能力和工作謀劃推動水平,。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要講民主,、重法治，堅持民主集中制原則,，規(guī)范黨委議事規(guī)程和決策程序,，完善專家咨詢論證和法律顧問制度，形成民主決策,、依法決策的行動自覺,，不斷提高運用先進(jìn)理念、技術(shù)手段,、法治思維推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、管理社會事務(wù)的能力。
（四）要改進(jìn)作風(fēng),，務(wù)實重干,。建設(shè)國家中心城市是一個歷史的過程、宏大的工程,，需要一任接著一任干,、持續(xù)不斷的努力奮斗，更需要我們珍惜機遇,，從現(xiàn)在做起,、從各級黨委（黨組）做起、從每一個崗位,、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部做起,，擔(dān)當(dāng)起我們這一任的歷史責(zé)任,，完成我們這一任的階段性任務(wù)。要大力弘揚擔(dān)當(dāng)作為,、真抓實干的工作作風(fēng),，在全市上下各單位開展“建設(shè)國家中心城市、我們怎么辦”大討論活動,，充分調(diào)動黨員干部的主動性,、創(chuàng)造性，把思想和行動統(tǒng)一到國家中心城市建設(shè)實踐的目標(biāo)任務(wù)上來,，引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè),、敬業(yè)奉獻(xiàn)上來。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以身作則,、率先垂范,，把精力集中到謀發(fā)展、抓項目,、促落實上,，對認(rèn)準(zhǔn)的工作要盯牢不放，具體抓,、抓具體,，定一件,、干一件,、成一件。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要保持強烈的責(zé)任感、事業(yè)心,，在各自崗位上盡職盡責(zé)、盡心盡力,，充分發(fā)揮好先鋒表率作用,。
（五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化推動實施,。市委,、市政府研究，市級層面建立國家中心城市建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，強化工作謀劃,，明確階段任務(wù)，協(xié)調(diào)重大問題,，分工明確職責(zé),，加強督促指導(dǎo)，強化項目帶動,、項目化推進(jìn)工作機制,，確保各項工作有序高效推進(jìn),。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)和市直單位負(fù)責(zé)同志組成，辦公室設(shè)在市發(fā)改委,。靳磊同志,、躍華同志負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)。各開發(fā)區(qū),、縣（市）區(qū),、市直各單位要站位大局、認(rèn)清責(zé)任,、找準(zhǔn)定位,、拉高標(biāo)桿，對本地區(qū),、本部門的工作再研究,、再謀劃、再提升,，正視差距不足,，明確努力方向，強化責(zé)任落實,，創(chuàng)新工作舉措,，積極擔(dān)當(dāng)有為，為鄭州建設(shè)國家中心城市的大局做好支撐,。
同志們,，建設(shè)國家中心城市，責(zé)任重大,、使命光榮,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委,、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機遇,，真抓實干,、開拓進(jìn)取，為鄭州加快建設(shè)國家中心城市而努力奮斗,，以飽滿的精神風(fēng)貌和優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開,！
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