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教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《職業(yè)學校校企合作促進辦法》答記者問
教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《職業(yè)學校校企合作促進辦法》答記者問
2018-02-22 來源：教育部
近日，教育部等6部門聯合印發(fā)了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》,。教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就相關問題回答了記者提問,。
一、請介紹一下《職業(yè)學校校企合作促進辦法》出臺的背景和意義,，它與國辦印發(fā)的《關于深化產教融合的若干意見》有什么聯系,？
產教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學的基本模式,，是培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才的內在要求,，也是辦好職業(yè)教育的關鍵所在。2014年,，國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》提出,，研究制定促進校企合作辦學有關法規(guī)和激勵政策。2016年,，中央深改組要求盡快印發(fā)有關校企合作促進的政策文件,。為此，我們在與國務院法制辦溝通基礎上,，以多個部門聯合印發(fā)的形式發(fā)布《職業(yè)學校校企合作促進辦法》,。
黨的十九大召開后，我們會同有關部門,，根據十九大報告提出“深化產教融合,、校企合作”的要求，對《辦法》文稿進行了修改,，并與國家發(fā)改委,、工信部、財政部,、人社部,、國稅總局等商得一致，于2018年2月5日聯合印發(fā),，3月1日正式實施,。
《職業(yè)學校校企合作促進辦法》通過明確職業(yè)學校校企合作的目標原則、實施主體,、合作形式,、促進措施和監(jiān)督檢查等,，建立起校企合作的基本制度框架，對貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，回應戰(zhàn)線和社會多年的呼聲,，深化產教融合、校企合作,，奮力辦好新時代職業(yè)教育,，具有重要意義。
此前,，在2017年底,，國辦印發(fā)了《關于深化產教融合的若干意見》，文件包括7個方面30項政策,，這是國家發(fā)改委,、教育部等部門共同深化產教融合的具體舉措?！兑庖姟犯鄠戎禺a教融合,，《辦法》更多側重校企合作，兩個文件共同形成了職業(yè)教育領域落實黨的十九大精神,，把產教融合,、校企合作引向深入的政策“組合拳”。
二,、請介紹一下《職業(yè)學校校企合作促進辦法》有哪些主要的政策創(chuàng)新點,？
《職業(yè)學校校企合作促進辦法》包括總則、合作形式,、促進措施,、監(jiān)督檢查和附則等5章，共34條,，突出促進,、規(guī)范和保障三個關鍵詞，主要政策創(chuàng)新點有6個方面：
一是明確了校企合作是指中等,、高等職業(yè)學校和企業(yè)在實施職業(yè)教育過程中通過共同育人,、合作研究、共建機構,、共享資源等方式實施的合作活動,。
二是提出了要建立校企主導、政府推動,、行業(yè)指導,、學校企業(yè)雙主體實施的合作機制。規(guī)定了校企合作組織形式、主體資質,、合作形式,、各方權責、協(xié)議內容,、過程管理等內容,。
三是明確了職業(yè)學校和企業(yè)可以結合實際在人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會服務、文化傳承等方面,，開展7種形式合作,。
四是明晰了國家在促進跨區(qū)域校企合作方面的職責,、地方政府的職責以及教育,、財稅、用人和分配等方面的具體政策,。
五是提出了政府和社會資本合作,、購買服務、落實財稅用地,、職業(yè)教育集團以及支持產教融合型企業(yè)試點,、促進教師和企業(yè)人員雙向流動、保護學生權益,、建設服務體系等具體措施,。
六是規(guī)定了教育和相關部門的監(jiān)督檢查職責和違法行為的懲處機制等內容，規(guī)定了國家,、地方,、行業(yè)企業(yè)各層面的校企合作管理運行機制和職權分工。
三,、能否介紹一下目前職業(yè)教育領域產教融合,、校企合作的基本情況和主要特點？
教育部作為統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合協(xié)調和宏觀管理職業(yè)教育的行政部門,，一直以來高度重視深化產教融合、校企合作,，會同其他部門積極引導行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育,，凝聚社會各界合力，取得了明顯成效,。
一是在國務院領導下,，做了《關于深化產教融合的若干意見》的前期研究工作，聯合有關部門制訂了《職業(yè)學校校企合作促進辦法》等文件，完善頂層設計,，推動職業(yè)學校和行業(yè)企業(yè)合作育人,、共贏發(fā)展。一些地方也積極探索校企合作的新機制,，建立了促進職業(yè)教育產教融合相關規(guī)章制度,，如寧波等地已頒布了促進校企合作的文件。
二是調整重組56個行業(yè)指導委員會,，基本覆蓋國民經濟各行業(yè)門類,，形成了行業(yè)指導職業(yè)教育發(fā)展的有力載體，發(fā)布了包括專業(yè)目錄,、專業(yè)教學標準,、公共基礎課程標準、頂崗實習標準,、教學儀器設備裝備規(guī)范等在內的職業(yè)教育國家教學標準,，與其他標準一起形成了較為完善的國家職業(yè)教育標準體系，為依法治教,、規(guī)范辦學奠定了基礎,。
三是提升行業(yè)指導能力。積極開展產教對話活動,，自2010年以來舉辦了70多次,，深化了產教對接與合作。推動并聯合機械,、有色金屬,、供銷、水利等行業(yè),，分類制訂專項政策,。
四是推動校企聯合實施教育教學改革，共同制定培養(yǎng)計劃,，共同開發(fā)課程教材,，共享師資資源，共建實訓基地,，共擔學生就業(yè),。
五是豐富校企合作形式，全國組建1400多個職教集團,，覆蓋了90%的高職和70%的中職學校,，吸引了約3萬家企業(yè)參與。指導組建了職業(yè)教育校企一體化辦學聯盟等協(xié)作組織,，全面啟動實施現代學徒制試點,。同時,，每年舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，所有賽項全部由行業(yè)組織牽頭設計,，企業(yè)全面參與實施,。
今后一個時期，我們將繼續(xù)落實好國務院2014年《決定》,，按照近期國辦印發(fā)的《意見》和六部門印發(fā)的《辦法》提出的相關要求,，進一步發(fā)揮行業(yè)企業(yè)作用,共同推進職業(yè)教育發(fā)展。
四,、請問推進《職業(yè)學校校企合作促進辦法》實施,，下一步有什么具體工作舉措？
一是加強統(tǒng)籌領導,。在國務院領導下,，進一步發(fā)揮好職業(yè)教育工作部際聯席會議制度作用，主動協(xié)調好教育,、經濟,、勞動、就業(yè)等領域,，制定行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)教育的配套政策,，鼓勵企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,，發(fā)揮企業(yè)在實施職業(yè)教育中的重要辦學主體作用,，形成部門協(xié)調、部省協(xié)同,、行業(yè)企業(yè)參與的政策紅利,。
二是打出政策組合拳。根據國辦印發(fā)的《意見》,，細化《辦法》的部門分工職責,，制定實施方案。在推動《意見》《辦法》貫徹落實中,，切實解決校企合作中一直存在的企業(yè)參與校企合作積極性不高,、參與程度不深、“一頭熱”“兩張皮”等問題,，破解校企合作運行機制不順暢,、合作協(xié)議不規(guī)范、育人效果不明顯等難題,，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內生動力,，打好“組合拳”，啃下“硬骨頭”,，形成“戰(zhàn)斗力”,，打贏“翻身仗”,。
三是開展大樣本試點。要積極實施職業(yè)教育產教融合工程和產教融合試點,，研究制訂并啟動實施“十百千”產教融合行動計劃,，圍繞服務“中國制造2025”等，根據區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局,，遴選10個左右省份,、100個左右城市、1000家左右示范職業(yè)學校（職教集團）和企業(yè)開展產教融合建設試點,。細化促進行業(yè)企業(yè)辦學的具體政策,，落實好《意見》《辦法》及國務院國資委等六部門聯合印發(fā)的《關于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機構深化改革的指導意見》，支持企業(yè)特別是國有企業(yè)舉辦職業(yè)學校,，拓展社會資本參與職業(yè)教育空間,。繼續(xù)推進現代學徒制和企業(yè)新型學徒制人才培養(yǎng)?？偨Y試點工作經驗,，深度消化吸收和推廣德國“雙元制”等經驗，進一步鞏固和發(fā)展產教深度融合,、校企協(xié)同育人的工作格局,。繼續(xù)指導建設一批校企深度合作項目，重點服務一批“隱形冠軍”企業(yè),，助推我國產業(yè)轉型升級,。推出一批職業(yè)教育集團優(yōu)秀案例，重點支持建設一批行業(yè)指導的跨區(qū)域大型職業(yè)教育集團,。
四是加大宣傳力度,。通過召開新聞發(fā)布會、微媒體推介等形式,，宣傳《意見》《辦法》,，宣傳職業(yè)教育領域產教融合、校企合作成果和典型案例,，推動產教融合,、校企合作成為各方自覺行動。
五是做好基礎工作,。持續(xù)開展產教融合,、校企合作的相關研究，不斷完善國家職業(yè)教育標準體系,。